为了认真贯彻落实《档案法》和《陕西省档案管理条例》，进一步提高档案管理水平，促进档案事业与其它各项事业全面协调发展，有效地保护、开发利用档案信息资源，更好地为我区经济建设和社会发展服务，根据陕办发［2004］43号和宝市办发［2005］8号文件精神，经区委、区政府同意，现就进一步加强新时期档案工作提出如下意见：

　　一、进一步提高对做好新时期档案工作重要性的认识
    档案工作是党和国家事业的重要组成部分，也是全面落实科学发展观、统筹经济社会协调发展、建设社会主义和谐社会的一项重要的基础性工作。当前，随着改革的深化和经济社会事业的发展，档案工作已经逐步延伸到社会生活的各个方面，做好新时期的档案工作，对于推动经济和社会全面发展具有重要意义。近年来，区委、区政府高度重视档案工作，档案部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，积极为全区改革开放和现代化建设服务，为各级领导决策服务，为广大人民群众服务，在建设陕西经济强区和推进社会各项事业发展中发挥了积极作用。但与社会新的形势和任务的要求相比，还存在不少有待解决的困难和问题，一些镇、部门领导对档案工作的重要性缺乏足够的认识，存在经费投入不足，基础设施薄弱，管理抓而不紧等问题，与新形势、新任务的需要己不适应。各镇、各部门要按照科学发展观的要求，从保护社会文明成果，经济社会协调发展，服务经济强区和构建和谐陈仓的战略高度来认识档案工作的重要作用，不断增强档案意识，全面加强档案的科学管理，更加有效地为保护和利用档案资料，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。要紧紧围绕全区工作大局，解放思想，与时俱进，进一步加强和改进档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代档案事业体系。
    二、进一步加强档案法制建设
    依法治档是保证我区档案事业健康发展的重要条件。各级党政组织要继续深入地开展《档案法》和《陕西省档案管理条例》的学习和宣传工作，不断增强全社会档案意识。要逐步将电子文档管理、重大活动档案管理、新领域档案管理等工作纳入法制轨道。区档案局是档案执法的主体，要依法履行职责，强化管理，加强对全区法律法规实施情况的监督检查，要严格执行重点建设项目，重大科研项目，技改项目等档案专项验收制度，未经档案专项验收的工程项目，不得通过整体验收。要进一步加强对重大活动、农业农村、企业改制、到期档案移交进馆等工作的行政执法检查，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对情节严重的要依法追究有关责任人的法律责任。与此同时，要加强机关档案管理。各镇、各部门要结合实际，制定和完善必要的档案工作制度及规范，落实责任，配备人员，保证经费，要积极创造条件规范档案管理，力争全面达到陕西省档案工作目标管理的要求标准。
    三、强化档案资源建设
    各镇、各部门要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，任何组织和个人不得把职务范围内形成的文件　材料据为已有，拒绝归档。各单位应当集中统一管理的档案，不得分散保存。有档案移交进馆的单位，必须按照2003年区委办公室、区政府办公室印发的《关于到期档案移交进馆的安排意见》的有关规定，及时向区档案馆移交档案。区档案馆要着眼社会需求，拓宽接收和征集范围，改善馆藏结构，增加社会活动等方面的鲜活内容。特别要加强对重要会议、重大历史文件、社会活动、建设工程、科研项目、疫情、名人名胜、名优特产等档案以及具有地方特色档案的接收和征集工作，要进一步加强对党和国家领导人、省级领导人、市委、市政府领导人来我区视察、重要外事活动和区委、区政府主要领导同志出席重要会议、重大活动以及调研考察等形成档案资料的征集和整理工作。有关部门和单位要提前安排档案馆相关人员到活动现场拍摄和索取档案资料。对重大活动的照片、声像、光盘等特种载体档案，形成单位要在6个月内向档案馆移交。对散存在社会上具有长远利用价值的档案，区档案馆有优先征集权。鼓励集体和个人向档案馆捐赠和寄存有重要利用价值的档案资料。
    区档案馆要认真做好珍贵历史档案的抢救工作，最大限度地延长档案寿命。区财政要加大对档案抢救和馆藏档案日常维护工作的经费投入，保证业务工作的需要。
    四、创新档案服务工作
    各镇、各部门要积极支持区档案馆办好现行文件阅览中心，及时将应公开的政策、法规性文件、资料、刊物等送交档案馆。要把现行文件阅览中心作为查阅党委、政府规范性文件的窗口、及时向社会各界和广大人民群众宣传党和国家的方针政策。区档案馆要继续做好现行文件阅览中心的宣传推介、资料收集、完善充实和文件利用工作，使之取得更好的社会效果。
    档案部门和广大档案工作者要进一步解放思想，更新观念，不断创新服务机制，拓展服务领域，提高服务质量。做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。要积极开展民营企业档案工作，为发展非公有制经济服务；农业农村档案工作要在巩固村级建档成果的基础上，重点强化规范化管理工作，使档案更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；要结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案工作，为社区管理提供全面准确的信息服务；把信用档案信息管理纳入信用体系建设，为建设诚信陈仓服务。
    五、进一步加快档案信息化建设步伐
    档案信息化是新时期提高档案工作水平，提升服务功能的重要手段和必由之路。各镇、各部门、各单位要把档案信息化作为电子政务建设的重要内容、列入计划、同步实施。区档案馆要积极加快档案信息数据库建设，充分利用现有的设备和技术，加快馆藏档案的目录输入工作；要逐步创造条件建成局域网，并向社会发布档案信息，达到档案资源共享。有条件的部门、单位要把档案管理现代化提早列入重要议事日程，率先实现，以带动全区档案信息化与社会信息化的同步发展。
    六、加强档案干部队伍建设
    要重视档案部门队伍建设，增强档案队伍活力。重视加强档案机构建设，机关、团体档案室的人员配备要与档案工作任务相适应。机关档案室保管1500卷（盒）以上和下属单位较多的部门要配备专（兼）职档案工作人员。要从政治上关心、工作上支持，生活上体贴档案干部。根据档案事业发展的需要，适当增加档案专业技术职务岗位设置结构比例，及时解决档案专业人员的职称问题。要落实档案人员劳动保护津贴等有关待遇，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。要进一步优化档案干部队伍结构，全面推行持证上岗制度，切实加强教育培训，改进培训内容、方法和机制，全面提高素质，努力造就一支复合型的档案人员队伍，不断推进我区档案事业更好地向前发展。

中共宝鸡市陈仓区委办公室
宝鸡市陈仓区人民政府办公室
二00五年四月二十五日