论文提要:改革开放以来，我国档案工作取得了长足发展，档案工作逐渐步制度化、规范化、科学化、标准化发展轨道。但是，还存在着各级领导重视不够，专业技术人员流失严重，档案事业经费不足，档案信息资源开发力度不够等制约档案事业发展的诸多问题，对此，我们要加大宣传力度，以有为争有位，广辟资金来源，大力开发档案信息资源，稳定档案队伍，求得档案事业的跨越式发展。
    新中国成立尤其是改革开放以来，各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕建设有中国特色的社会主义档案事业这一主题，在各级党委、政府的领导下，进行了一系列的大胆探索和积极实践，取得了显著的成绩，积累了丰富的经验，档案工作逐渐步入制度化、规范化、科学化、标准化发展的轨道。但是，档案工作也存在着许多不尽人意之处。笔者长期从事基层档案工作，根据自己多年的工作实践，就基层档案工作的现状、对策谈一些看法。
    一、档案工作的现状
    1、各级领导重视不够。现阶段行政手段在机关事务管理中占主导地位，诸如管理体制、人员编制、政策的扶持、经费的落实都是党政领导研究决定的。因此，领导的重视程度对档案工作起着举足轻重的作用。因为档案部门是非生产部门，不像经济部门能收到立竿见影的成效。长期以来，档案的利用局限于你查我调的被动局面，档案作用的发挥相对隐蔽和滞后，加之有些领导好大喜功，热衷于标志工程、政绩工程，而对默默无闻的档案工作无暇顾及，即使档案部门反映问题也得不到解决。长此以往，形成了档案工作在政策上得不到扶持，经济上得不到保证，档案事业发展规划列入不到地方国民经济发展规划和部门的岗位责任制考核，档案工作严重滞后于经济建设的发展。
     2、档案专业人员流失严重，管理水平低下。档案部门无名无利，工作枯燥而又默默无闻，在当今经济大潮的冲击下，个别档案工作者经不起金钱的诱惑和个人主义、享乐主义思想的侵蚀，思想不稳定，工作不认真，得过且过，甚至在其位不谋其事。有的档案工作人员业务熟练了却又跳槽到其它经济效益较好的单位去了，新上岗的人员由于不懂业务，工作无法开展，这种现象在有些部门、乡镇特别严重。档案人员走马灯似的调换，年复一年，形成了恶性循环，致使档案工作整体水平长期得不到提高。
    3、经费不足成为档案事业发展的“瓶颈”。任何事业的发展都离不开经济基础作后盾。近年来，由于档案事业经费不足致使有些基础业务工作诸如档案的接收、征集、鉴定、抢救、开放、编研等工作难以开展，档案基础设施远远不能适应现代化管理的需要。库房简陋，保管条件恶劣，严重威胁着档案的安全保管。装具不足，致使有些部门和乡镇的档案乱堆乱放，档案资料饱受灰尘和有害生物的侵袭，档案丢失、损毁现象时有发生，档案保管条件亟待解决。同时，经费不足，导致档案人员福利待遇偏低，劳保津贴无法兑现，极大地挫伤了档案工作者的积极性和创造性。档案部门缺乏斗志，精神状态慵懒，档案工作处于看门守摊的状态。
     4、档案信息资源的开发力度不够。由于历史原因，几千年来，档案工作处于封闭、半封闭状态，广大档案工作者思想被禁锢，丰富的档案信息资源得不到开发和利用。近年来，基层档案馆（室）的编研工作亦只是围绕档案的基础业务工作编纂最基础的档案资料，诸如大事记、组织机构沿革、档案馆介绍、基础数字汇编等，档案在为经济建设服务、为领导决策服务等方面至今还是一个薄弱环节。
     二、对策
     1、以西部大开发为动力，以开拓创新求得档案事业大发展。党中央、国务院作出的西部大开发战略，对广大西部地区是一次千载难逢的历史机遇。对于档案工作者来说，机遇与挑战并存。如何抢抓机遇，服务经济建设成为档案部门和档案工作者需要深思的问题。档案部门要不辱使命，有所作为，就必须解放思想、更新观念、打破传统的思维模式，牢固树立机遇意识，把档案工作置身于西部大开发的大背景下来思考和定位。要奋发进取，积极开拓，以服务创新求发展，以有为求有位，牢固树立经济建设的主战场发展到哪里，档案工作就服务到哪里的服务方向，找准切入点，紧贴中心工作，服务中心工作。认真贯彻落实党的十五届三中、四中全会精神，紧紧围绕农业农村工作和国有企业改革中出现的新问题、新动向作以深入细致的调查研究，制定出具有权威性，符合当前农村和国企改革实际的具有操作性的规范文件，从而使农业农村档案、企业档案有章可循；以西部大开发为契机，抓好山川秀美工程、重点项目、产业结构调整、高新技术产业、特色经济、小城镇建设等新领域、新项目的建档工作，确保项目档案的完好无损，为领导和领导机关决策服务，为西部大开发建功立业。
     2、加大档案工作宣传力度，争取各级领导的重视和支持。长期以来，档案工作得不到各级领导的重视固然有其客观原因，但更重要的是我们档案部门自身宣传力度不够。为此，我们要大力宣传江泽民、李鹏、李瑞环同志对档案工作的重要题词和胡锦涛同志的讲话精神，宣传党和国家有关档案工作的法律、法规和政策方针，增强各级领导的档案意识和法制观念。经常主动地、见缝插针地向各级领导汇报档案工作情况，征求他们的意见和建议，使领导同志了解档案工作，关心档案工作，利用他们的社会影响为档案工作“摇旗呐喊”。同时，档案部门要敏锐地抓住地方党委和政府的中心工作向领导提供档案信息资源和开发利用成果，为领导决策和经济建设服务，使其深切地感受到档案工作的重要性，从而赢得他们对档案工作的重视和支持，加大对档案部门的投入，求得档案事业的快速发展。
     3、引进竞争机制，广辟资金来源。面对档案事业经费不足这一现实问题，一是要争取地方财政对档案工作的投入，这是财源的主渠道，也是由档案工作的性质所决定的；二是要广泛加强与社会各界的联系，争取企业和有关部门的赞助；三是在政策允许的条件下，开展有偿服务和多种经营，以此来弥补档案工作的经费不足。
     4、加强档案队伍建设。由于远离经济建设的主战场，长期以来，档案部门思想观念落后，工作方法因循守旧，整体素质偏低，相当一部分人面对落后心安理得，面对竞争麻木迟钝，面对机遇不思进取，不求无功，但求无过。为此，全体档案工作者要牢固树立为人民服务的宗旨，树立全局观念和机遇意识，提高政策理论水平，自觉抵制各种诱惑，过好名利关、金钱关，增强抵御市场经济负面影响的“免疫力”，培养开拓创新，爱岗敬业，勇于吃苦，乐于奉献，淡泊名利，默默耕耘的职业道德。通过在职教育、自学成才、专业培训、业务竞赛、岗位练兵，更新知识等手段提高档案工作者的业务素质和水平，为社会提供优质高效的服务。同时，积极落实档案干部的各项福利待遇，切实解决好档案工作者在住房分配、子女就业、政治待遇等方面的实际困难，以解他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到档案工作中去，充分发挥他们的聪明才智和创造力，培养一支高素、精干的档案队伍。
    5、加大档案信息资源的开发力度。档案是一种重要的信息资源，是党和国家信息资源的重要组成部分，档案既是精神文化信息资源，又是物质文化信息资源。档案所具有的特殊作用是其它信息无法替代的。当今社会已进入信息时代，经济建设离不开信息，领导决策离不开信息。作为档案部门，应充分发挥馆藏信息资源丰富的优势，对馆藏的农林、水利、科技、工业、交通、财税等档案资料，采取短平快的方法进行编纂。通过二次加工，汇编成能为各级领导实施决策和经济、社会发展的“产品”，把档案信息资源转化为生产力。同时，要改进服务方式，提高服务质量，在提供利用中积极做好利用情况登记，准确统计查档人数、调卷数量，利用效果及利用目的和对利用工作的建议和意见，探索和积累档案馆（室）开发档案信息和提供利用的经验，积极运用利用工作的反馈信息，及时改进各项工作。

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